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中新网宁德7月15日电 (冯梅英 徐城)2020年,是公益诉讼检察制度全面实施三周年。福建省宁德市人民检察院相关负责人表示,全市检察机关坚持诉前检察建议和提起诉讼并重,构建检察建议、圆桌会议、提起诉讼相互衔接、逐级推进的模式,公益诉讼呈现出由“稳”向“好”的良性发展趋势。

自2017年至今,宁德市检察机关共摸排生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等公益诉讼案件线索219件,立案203件,发出诉前检察建议133份,提起行政公益诉讼3件,提起刑事附带民事公益诉讼14件,督促修复被毁耕地、林地、湿地2600余亩,完成补植复绿64.5亩。

针对市民反映强烈的口罩销售、废弃口罩处置等问题,宁德市检察机关在严厉打击犯罪的同时,发出诉前检察建议3份,促进相关部门在城区人群密集区域增设废弃口罩收集桶、增加垃圾清运次数、加大保洁员安全防护培训等措施。

上述负责人称,全市检察机关坚持专项带动,积极探索拓展公益诉讼办案范围,主动回应社会关切,对人民群众反映强烈的食品药品安全、国有财产保护、文物和文化遗产领域、英烈名誉荣誉保护等领域公益损害问题,慎重履职、积极作为。

太阳能灭蚊灯、定向声波驱鸟器、驱鸟风车……鸟防设备很多,他们的工作也十分专业。2019年,鸟防班组开展机场周边鸟情生态调研,通过划分调研区域,蹲守观察,共编写鸟情生态调研报告4篇,汇编形成《鸟击防范工作年鉴》。在日积月累的工作中,他们个个成为了“鸟类专家”,对机场附近的不同鸟类活动了如指掌。

新冠肺炎疫情发生以来,宁德市人民检察院将做好疫情防控作为今年头等大事来抓,充分发挥公益诉讼职能,加强野生动物司法保护,共立案11件,发出诉前检察建议4份,提起刑事附带民事公益诉讼6件,追偿环境损害赔偿金7.6万元,推动全面禁食禁售野生动物工作落到实处。

宁德市人民检察院相关负责人表示,全市检察机关注重跨区域检察协作,针对跨流域综合治理问题,建立交溪、霍童溪、穆阳溪、闽江流域保护协作机制,协同办案、接力监督,形成跨区域“同城”办案效应。

开展专项监督,积极回应民众关切

据透露,宁德市检察机关深化派驻河长办检察联络制度落实,加强与河长办及其成员单位的沟通协调,通过定期参与巡河和执法检查,发现流域污水排放、垃圾倾倒、畜禽养殖、非法采矿、河道违章搭建等问题,立案39件,发出诉前检察建议37份,行政机关到期反馈整改28件,切实加强“两江三溪”流域环境保护。

鸟防班组调研机场净空范围内家养鸽子的情况。王辰 摄

念好“山海经”,打造公益诉讼样板

此外,宁德市检察机关督促完成1079吨危险废物“铝灰”无害化处置,加大对非法养殖和海漂垃圾整治力度,督促回收和清理垃圾4600余吨,清理海岸线19公里,有效促进依法行政,守护绿水青山。

鸟防班组在机场周围的小区宣传净空范围内养鸽子可能对航空器造成的危害。王辰 摄

当天在现场,一只小楼燕被鸟网紧紧缠住,奄奄一息,只有一只翅膀在不停煽动。工作人员刘洋用剪刀、指甲剪等工具小心翼翼对缠在楼燕身上错乱的线进行剪裁,期间还遭到楼燕的数次攻击,救援工作十分困难。楼燕成功得救后,鸟网也已破掉。刘洋随即用对讲机通知值班人员送来新的鸟网更换。

为进一步提升办案质效,宁德市人民检察院对全市公益诉讼案件实行“三统一”集中管理,即诉前检察建议统一备案审查,加强案件事实认定、法律适用论证以及文书说理和实务操作的审查把关,确保公益诉讼案件立得起、诉得出。(完)

宁德检察机关现场监督漳湾王坑村占用林地临时取土项目生态修复。宁德市人民检察院 供图

当雨雪降临,机械班组成员便如同听到哨响的士兵,迅速进入机坪、跑道集中清除积雪、积水。狂风吹雪车、冲击波雷音炮车、冷吹车、除冰液洒布车……进入飞行区管理中心的车库,仿若进入了特种部队的“兵器营”,各种各样的保障车辆,在平时很难见到。“这台车启动后的有效吹雪距离是100米,这台车能保障20分钟内清除完机坪、跑道所有积雪,这台车工作起来能保证地面始终不结冰……”薛海明如数家珍似地讲起了每台车的“神奇之处”,“雨雪天导致航班偶尔暂时晚点,是我们在全员出动紧急除雪。乘客有时候不理解,但我们一直在尽力缩短时间。”

宁德市检察机关在福建省首创“补植复绿”和“环三都澳近岸海域生态环境检察保护一体化”工作机制,主动将司法保护从陆地向河海延伸。

针对沿海工业企业偷排偷放“三废”、拆(修)造船厂油泥污染、破坏滨海红树林湿地资源等污染环三都澳海域现象,宁德市检察机关共立案6件,发出诉前检察建议3份,提起行政公益诉讼1件,提起刑事附带民事公益诉讼3件,督促清理和处置危险废物200余吨。

飞行区管理中心的车库内,形式各异的专业车辆,保障机场初雪、除草等工作。李佩珊 摄

夜幕降临,华灯初上,灯光班组也投入了紧张的工作之中。当末班机平安降落,飞行区管理中心的场务工作才真正开始。薛海明告诉记者,跑道与滑行道的病害检查,需要在停航后徒步进行;道面破损维修、除胶等工作也需要在当天的夜间进行。“我们常被称为‘大白’,夜晚的机场其实没有‘入睡’,那是我们最忙碌和最充实一天的开始。”薛海明说,每一个机场员工都只为保障每架飞机的平安起落,让每份出行都安心且从容。(完)

每架航班的起落,都有无数民航人在背后的辛勤工作。王辰 摄

针对跨区域海洋污染治理难修复难问题,宁德市沿海基层人民检察院通过召开联席会议、会签文件、区域联动等方式,探索建立增殖放流、劳役代偿、替代性修复等海洋生态保护补偿机制,合力修复近岸海域海洋生态环境;主动对接监委、河长办、审计、公安等部门,会签公益诉讼协作文件18份,在线索移送、联合执法、考核评估、信息共享等方面形成工作合力。

同时,宁德市检察机关紧盯食品药品安全问题,开展“保障千家万户舌尖上的安全”“食品药品严重失信‘黑名单’”等公益诉讼专项监督活动,还推动开展国有财产保护、文物和文化遗产领域、英烈名誉荣誉保护等领域专项监督。

与此同时,宁德市检察机关围绕海上养殖综合整治部署,积极参与环三都澳海域海漂垃圾、净海净滩等整治活动,加大对非法养殖和海漂垃圾整治力度,合力推进环三都澳海域保护,共立公益诉讼案件5件,巩固“清海”专项行动阶段性成果。

“这只是我们日常工作的一部分,不停航施工管理、鸟击防范、净空管理、助航灯光、机坪保洁管理等,都是我们的工作重点。可以说,我们承担着飞机起落前后的一切安全保障工作。”开航检查后,薛海明又来到鸟防班组,与成员一同对机场所有鸟网进行清查与修补。

“有鸟落在网上,我们要对它们进行救援放飞;鸟网有破洞,也要每天及时更换。在飞机飞行过程中,一只小小的石子都会产生不可预估的后果,何况是一只飞鸟。”薛海明告诉记者,鸟防是机场的重点工作之一。

宁德市人民检察院相关负责人称,“办案+修复+联动”三合一的“环三都澳近岸海域生态环境检察保护一体化工作机制”,获评福建省第二届“推进机制活、建设新福建”体制机制创新案例奖。

经过3年多的司法实践,宁德市检察机关健全完善公益诉讼诉前圆桌会议、跨区域检察协作等机制,推动守正创新,寓支持于监督,广泛凝聚公益诉讼检察工作合力,形成公益保护良性互动,实现双赢多赢共赢。