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(抗击新冠肺炎)全国人大常委会法工委:今年拟修改野生动物保护法

中新社北京2月10日电 全国人大常委会法工委相关负责人10日就疫情防控中,社会普遍关心的法律问题进行解答。法工委经济法室主任王瑞贺说,拟将修改野生动物保护法增加列入常委会今年的立法工作计划,并加快动物防疫法等法律的修改进程。

法工委发言人、研究室主任臧铁伟同时表示,总的看,中国疫情防控的法律制度是比较健全完备的。中国宪法第二十一条明确规定,国家发展医疗卫生事业,发展现代医药和中国传统医药,鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施,开展群众性的卫生活动,保护人民健康。

“很多医护人员在救治别人的时候,实际上很难看到自己也需要被帮助。我希望能通过和他们的沟通交流,帮助他们排解压力。”他说。

在恩施州,张鹤瀚不是一个人在心理战线上战斗。一个多月来,35岁的天津市安定医院临床心理科主治医师王川深入恩施州恩施市的医院进行心理救援,累计为一线医护人员、确诊患者及疑似患者进行心理疏导、心理危机干预工作30余人次,为一线医护人员及志愿者进行线上及线下培训300余人次。

据介绍,2020年2月12日0—12时,重庆市报告新冠肺炎新增确诊病例4例,新增出院病例8例。新增确诊病例中,万州区1例、南岸区1例、綦江区2例;新增出院病例中,万州区1例、开州区1例、梁平区1例、忠县1例、云阳县1例、巫溪县2例、两江新区1例。

天津市安定医院心境障碍科主任张勇也是驰援恩施州的一名心理医生。他积极培训当地的医护人员与村里的基层干部,帮助他们在调试自身情绪的同时识别身边患者、居民的心理状态,织开“心理援助网”,通过建立覆盖全州的热点电话、录制视频、制作PPT、推发公众号的形式,对更多有需要的群众伸出援助之手。

“面对疫情,很多平时被我们忽略的纯粹、本源的情感在利川迸发,让我真切地感受到人性的美。在利川市,大家都对我们关怀备至,这里不仅山灵水秀,而且人情温暖。” 张鹤瀚说。

“您好,心理咨询热线!”张鹤瀚声音亲切温暖,在过去的一个多月里,这句短短的开场白将他和湖北恩施州利川市因疫情而感到焦虑、无助的咨询者联系起来,一部24小时不离身的手机成了他的战“疫”法宝。

重庆确诊病例较多的区县分别是万州区102例、江北区25例、云阳县21例,北碚区、南川区尚无病例;确诊病例中,男性272例,女性237例;年龄最大90岁,最小7月龄;累计排除2364例疑似病例,尚有415例疑似病例正在排查中。累计追踪到密切接触者18092人,已解除医学观察11349人,尚有6743人正在接受医学观察。

“当地医护人员精力、体力的消耗很大,精神普遍高度紧张;角色的转换、环境的变化,也使不少患者和隔离观察者出现了焦虑、担忧、害怕等应激反应。”张鹤瀚意识到,当地对于心理援助的需求大,亟须建立起危机心理干预机制,帮助有需要的人群纾解负性情绪。

“这次疫情为两地的医护人员提供了交流契机,我只是架起恩施与天津间‘桥梁’的一员,”张鹤瀚说,“我们的背后是天津整个心理健康团队的力量,大家提供了丰富的实践经验,也从技术上、专业上源源不断地给我们支持。”

夏沛介绍,2月11日重庆新增1例死亡病例。患者为女性,61岁,开州区人。2月3日患者无明显诱因出现“咳嗽、腹泻”症状,2月6日出现呼吸困难,2月7日在开州某镇卫生院就诊,2月9日病情加重,由当地120直接转送至重庆大学三峡中心医院。2月10日患者血气结果一度好转,第一次咽拭子病毒核酸检测结果可疑阳性。2月11日患者第二次咽拭子病毒核酸检测结果阳性。2月11日20:30患者血压和血氧饱和度直线下降,20:32心跳骤停,重庆市、区两级专家立即予以心肺复苏、静推尼可刹米、肾上腺素、多巴胺等急救药品,全力抢救至21:11,患者心电图呈直线,宣布临床死亡。

经过这段时间的工作,目前张鹤瀚的心理援助团队中已经有了近60位成员。虽然队中许多成员只在线上见过面,但他们却一同筑起了利川坚强的防疫心理战线。

“只靠我自己能帮助的人非常有限,必须要与当地的力量结合共同开展工作。”2月17日,张鹤瀚发动各方,组建起一支抗疫心理援助队,还设置了由30余人组成的心理热线组,让心理援助的“车轮”动了起来。

31岁的张鹤瀚是天津市安定医院的一名心理医生。2月12日,作为天津驰援湖北医疗队的心理援助组成员,张鹤瀚乘坐飞机赶赴湖北恩施州,之后辗转来到利川市。一到当地,他就马不停蹄地投入到了工作中。

天津对口支援恩施医疗队队员们的工作不仅为抗击疫情发挥了重要作用,也推动了当地医疗健康体制机制的建设。如今,利川市建立起了疫情下的精神科联合会诊机制,开始着手成立当地的心理咨询师协会,同时对学生和家长的心理健康教育也更为关注重视。

为了尽量降低交叉感染的概率,张鹤瀚一般采用电话、微信连线等方式帮助医护人员、确诊患者、隔离观察者以及当地公众缓解心理压力,并保持24小时在线接听。

王瑞贺说,在现行法律体系中,直接涉及野生动物的法律主要包括野生动物保护法、渔业法、动物防疫法和进出境动植物检疫法等。其中最主要的是野生动物保护法。这部法律在2016年作过一次系统修订,确立了保护优先、规范利用、严格管理的原则,从猎捕、交易、利用、运输、食用野生动物的各个环节作了严格规范,特别是针对滥食野生动物等突出问题,建立了一系列科学、合理的制度。

他指出,野生动物的交易和食用可能造成的公共卫生安全风险已经引起了世界范围内的高度重视。为了切实保障人民群众的生命安全和身体健康,各方面普遍要求进一步健全野生动物方面的法律制度,加强执法监督,严厉打击野生动物非法交易,坚决革除滥食野生动物的陋习,加强重大公共卫生安全风险的源头控制。

根据宪法的规定和精神,中国已制定了传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例等一系列针对疫情防控的法律、法规,还有其他一些相关法律:疫苗管理法、药品管理法、动物防疫法、野生动物保护法、中医药法、执业医师法等。

除了线上“接诊”,张鹤瀚还不断进行线下调研。2月24日,张鹤瀚来到了利川市人民医院。他发现,疫情的紧急态势与行政医疗工作的巨大压力,使院内不少人的情绪都非常紧张。张鹤瀚主动帮助医院的医护人员进行心理疏导,并为他们开出了呼吸调节、冥想、减少信息浏览、播放舒缓音乐等“心灵处方”。

他介绍,为了坚决贯彻中共中央关于为打赢疫情阻击战提供法治保障的各项部署,全国人大常委会法工委已经部署启动野生动物保护法的修改工作,拟将修改野生动物保护法增加列入常委会今年的立法工作计划,并加快动物防疫法等法律的修改进程。同时,全国人大常委会法工委还正在研究于近期由常委会作出一个有关法律问题的决定。

夏沛称,专家分析前期数据发现,随着输入重点人群已过潜伏期,近期重庆新增确诊病例主要为本地感染,且多数来自密切接触者,说明传染源搜索和管控措施总体到位。如2月8日新确诊20例中,13例来自密切接触者;2月9日新确诊22例中,17例来自密切接触者;2月10日新增确诊病例18例,13例来自密切接触者。下一步,重庆要进一步落实对密切接触者实行集中隔离医学观察的工作要求,严防疫情扩散蔓延。

他说,这些为应对新冠肺炎以及保障人民群众生命健康安全提供了充分、有效的法律制度保障,也为各级政府及其有关部门、医疗卫生机构采取防控措施以及其他单位、组织和广大人民群众积极参与防控活动提供了相应法律依据。“目前,疫情防控工作也是在法治轨道上进行的,要充分发挥法治在疫情防控中的力量和作用。”(完)

他指出,修改的法律实施后,野生动物的保护状况有所好转。但从各方面情况看,还存在一些问题:一是相关配套规定没有及时出台、完善,有关野生动物保护的具体办法、目录、标准、技术规程等尚未及时出台和完善。二是监督检查和执法力度不够,对一些非法野生动物交易市场没有坚决取缔、关闭,甚至在很多地方,野味市场泛滥,相关产业规模很大,构成公共卫生安全的重大隐患。三是野生动物保护法的立法目的主要是保护珍贵、濒危野生动物,并且采用国际通行的名录保护办法。因此,有必要进一步补充完善野生动物保护法等相关法律法规,扩大法律调整范围,加大打击和惩治乱捕滥食野生动物行为的力度。

利川市是恩施州确诊患者较多的市县,疫情防控任务重、压力大。为了解当地医护人员和患者的心理状态,张鹤瀚深入利川东方和谐医院等几家重点医院调研,了解此前院内心理工作开展情况,并对医护人员和患者的心理状态进行评估。

在利川工作一个多月,张鹤瀚用自己的细心与耐心“治愈”了不少利川人,而利川的秀美景色与当地人民的浓浓情谊,也缓解了张鹤瀚这段时间的辛劳与疲惫。

“心理救援是疫情之下不可或缺的部分,它不是装饰,而是为需要的人群提供的切实支撑。能够通过专业优势帮助恩施州人民缓解心灵之痛,我们也很开心。”张勇说,经此役后,还要继续加强公众对心灵健康知识的认知,提升其自我救助能力,这项工作他们将长期坚持下去。