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新华社北京3月10日电 题:如何防范风险隐患保障有序复工复产?

新华社记者伍岳、王优玲、侯雪静

树牢风险意识提升应急能力

浙江、北京、广东等地采取“点对点”接工人复工,通过专列、专车方式保证用工尽快返岗;安徽省用人脸识别+电子围栏技术严格管理施工人员出入施工区域;浙江省“一图一码”,以县域为单位制定五色图,分级制定防控策略;陕西省运用远程视频技术监督现场安全作业……在做好疫情防控的条件下,各地正在采取措施逐步解决困难,有序复工复产。

彭邦珍正在记录。张红 摄

“越是疫情关键时期,越要着力抓好安全生产和灾害防治,坚决避免灾情和疫情叠加,雪上加霜。”应急管理部副部长尚勇说。

数据显示,1月20日以来,全国消防救援队伍共接警出动9.3万起,出动指战员100.8万人次,出动车辆17.9万辆次,抢救遇险人员6470人,转移疏散人员25347人,抢救财产价值20亿元。

据琼色介绍,为全力支持复工复产,出台了疫情防控期间消防安全服务“六项措施”,主动帮助各类企业化解消防安全风险。同时,针对消防产品生产企业,推行认证检验线上服务、费用缓收和适当减免等支持政策。

“对我们来说,这是一次大战,是一次大考,也是一次重大机遇。‘危’有多大,‘机’就有多大。关键在于要变压力为动力,化危机为机遇。只要坚决遵循习近平总书记和党中央的决策部署,科学应对,抓紧抓实抓细各项举措,就一定能够夺取疫情防控和业务发展的‘双胜利’。”苏恒轩指出。

彭邦珍负责从村上384户村民中排查出的7户外出务工返乡人员的监测工作,每户每天上门两次,忙到中午12点过,回家匆匆吃过午饭,又出发开始下午一轮的巡查。遇到雨天路滑,跋山涉水7公里,老人天黑透了才能到家。晚上,她还要把一天收集的资料、图片归纳汇总,附上情况报告,及时上报村镇相关部门作防控参考。

初步统计,截至3月8日,全国房屋建筑和市政基础设施工程在建项目共19.25万个,已开复工11.19万个,开复工率达到58.15%。

全面加强党的领导和党的建设,铸造忠诚干净担当的一流队伍。一是要全面加强党的领导和党的建设。持之以恒学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。大力加强各级党委班子和支部建设。落实全面从严治党主体责任,将党的建设与公司业务发展同谋划、同部署、同推进、同考核。不折不扣贯彻中央要求,打好打赢扶贫攻坚战,全力服务国家发展战略;二是要铸造一支忠诚干净担当的一流队伍。要锤炼对党忠诚的政治品格,激励引导广大党员、干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作,经受住考验。要增强干事创业的能力本领,全面提高学习反思本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要锻造求真务实的工作作风,把拼搏实干的作风要求和争先进位的目标追求统一起来,贯穿干部队伍建设始终,贯穿改革发展稳定各项工作全过程,进一步凝聚起系统上下共克时艰的强大力量。

毫不松懈地抓紧抓实抓细疫情防控工作,确保员工伙伴安全健康。一是要深刻认识疫情发展形势,始终绷紧严密防范这根弦。保持高度警惕,慎终如始,认真落实中央“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,毫不放松抓好疫情防控工作;二是要持续加强组织领导,始终将疫情防控责任严格落实到位。继续按照从严从紧、联防联控、闭环管理、动态推进、狠抓落实的原则,落实最严责任制,保障疫情防控工作有条不紊推进;三是要突出防控重点,完善防控策略和应对举措。持续开展“四零”创建工作,继续毫不放松抓好重点地区的疫情防控,突出做好无症状感染者的监测、追踪等工作,切实做好清明假期疫情防控工作。

他表示,为保障全国复工复产、确保安全生产,应急管理部将着手从四方面提升应急能力,做好应对更加复杂、更加困难局面的充分准备。

第二,强化分区分类的精准监管。对煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、商贸等一些重点行业、重点企业,包括与疫情防控相关的医院、隔离点等重点场所,精准施策,强化过程的监管。组织各行业领域的专家,直接到企业一线“一对一”对安全风险排查指导。

尚勇说,疫情发生以来,应急管理部在全国组织了2万多个、有17.2万人次参加的安全指导组,紧盯着几个重点的行业,特别是危化品、煤矿、非煤矿山这些高危行业,检查指导了22.3万家企业,整改了16.8万处问题隐患,累计开展应急处置6.5万次。

“节后复工复产以来,全国消防救援队伍已累计检查服务各类企业单位9.5万家,帮助整改火灾隐患6.6万余处;全国火灾形势保持平稳,没有发生重特大火灾事故,各类复工复产企业没有发生有影响的火灾事故。”应急管理部消防救援局局长琼色说。

因地制宜精准分区分级

始终弘扬国寿抗“疫”精神,为重振国寿汇聚强大正能量。一是听党指挥、敢打硬仗。在党和人民需要的关键时刻,闻令而动、听令而行,拉得出、冲得上,顶得住、打得赢,用忠诚、无畏和担当,让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。二是挺身而出、逆行而上。此次疫情中无数的“逆行者”,挺起了民族脊梁。他们中,有许许多多国寿人的身影。有护士长,武汉青山支公司胡静返回曾经工作的医疗战线,从事最危险的病人护理工作;有建筑工,武汉分公司收展直属一部李洪望同志参加雷神山医院建设,赶工期时,连轴转最长达30小时;有夫妻档,江苏镇江京口支公司员工宗泽龙与妻子,主动请缨在高速路口连日巡查;有父子兵,宁夏吴忠分公司员工韩飞和儿子,同为退役军人,双双参加社区志愿服务;有“花木兰”,宁波北仑支公司聚星团队职场经理、营销员功能型党支部书记冯亚娣,被群众称为拥有满格能量的“斜杠”党员;还有老当益壮的“佘太君”,年逾古稀的福建石狮支公司营销员党员黄双喜,把防控知识编成朗朗上口的“闽南四句”,乡亲喜闻乐见纷纷传唱;有扶贫驻村干部变身疫情防控先锋,集团公司驻湖北丹江口西河村第一书记刘金虎,毅然告别妻女,第一时间回村排查管控。三是传播大爱、用心服务。疫情发生以来,公司积极履行社会责任,助力打赢抗疫阻击战,扩展保险产品责任、及时受理赔案、捐赠保险、捐赠物资或资金。全系统党员也积极响应中央号召,自愿捐款374万元,湖北省分公司孙维学、董传新两位年事已高的老党员分别捐款1万元。

“截至目前,湖北省各级119报警服务台已接报处理相关任务6700多起。”琼色说,在湖北省境内,涉疫求助可以拨打119,其受理范围主要为人员转送、物资转运、洗消杀毒、排水排涝、紧急送水、高空救助等。

“建筑工地的疫情防控责任落实到位和建筑工程的质量安全监管责任落实到位,是有序复工复产的底线。”倪虹说。

新冠肺炎疫情袭来,彭邦珍不顾自身年事已高,主动申请为外出务工返乡人员测量体温、检查身体、登记情况,和村干部一起查实村上疫情防控第一手资料。早上7点半,她准时出门,老伴递给她的除了药箱,还有一根用竹竿做的简易拐杖和一句叮嘱:“自己注意安全,我把饭烧好等你回来。”

当前,各行各业正在有序实现复工复产,如何防范风险隐患对实现安全生产来说尤为关键。

“我参加过非典防控,又有几十年的防疫工作经验,关键时刻更应该挺身而出。”彭邦珍老人觉得这是她肩扛责任的关键时刻,她将坚持到疫情防控工作全部结束。她的行动也感动着大家,村民李建自信满满:“我们都知道,老人在尽力保护着我们384户村民的安全。我们也相信,只要共同努力,这场防疫战我们一定能赢!”(完)

在企业复工复产的政策支持方面,倪虹说,将推行工程建设项目审批线上全流程办理;鼓励以银行保函等替代保证金,减少企业资金占用;鼓励银行对资信良好的建筑企业在授信额度、贷款利率等方面给予支持。此外,还将自动延续企业资质。对勘察设计、建筑施工、工程监理等企业资质,有效期在6月30日前期满的,自动延续到7月31日。

扭住发展第一要务不放松,化危为机更有力推进高质量发展。一是坚持综合施策促发展。二季度要继续坚持以价值增长为核心,聚焦标保,聚焦保障型业务,支持分公司发展高价值、高保障业务;二是坚持提质扩量强队伍。此次疫情造成劳动力在产业间流动,要积极为国家“稳就业”做贡献,继续做好相关增员工作。三是坚持改革创新赋动能。把在疫情期间催生的线上业务渠道继续拓展下去,及时总结推广线上作业的好办法、好经验。同时,将“鼎新工程”抓实、抓深,鼓励分公司围绕机构升降级、人员薪酬市场化开展积极探索;四是坚持风险防控守底线。严格落实监管要求,严禁借新冠肺炎疫情炒作产品、搞营销、做广告。扎实做好重点风险专项治理工作,特别注重从制度层面建立风险长效管控机制。

强化消防安全服务保障

我国从事建筑业生产的职工约5000万人。据介绍,工程建设项目复工复产方面主要面临用工返岗难和到了工地以后防疫设施设备保障较难两个问题。

他说,从全国层面看,消防救援队伍主要是根据群众需要和当地防疫指挥部的安排,配合开展涉疫人员转运、涉疫场所消毒、涉疫物品和车辆洗消、转运防疫物资等项工作,提供排水排涝、紧急送水、送药就医等救助服务工作,目前已累计完成相关工作任务7537起,其中,涉疫人员转运503起、7355人;防疫消毒2350起、面积约2191万平方米;转运防疫物资1130起、1.75万吨。重点保障定点医院、方舱医院、集中隔离点和防疫物资生产物流企业的消防安全,目前已累计“入舱”指导服务374次。全国消防救援队伍分级成立1055个指导服务组,针对定点收治医院和集中隔离点,开展“一院一策”服务。

疫情爆发后,中国人寿集团公司党委和寿险总公司党委对湖北省分公司给予了高度关注和大力支持,要求采取一切必要措施,把保护广大员工和销售伙伴的生命安全和身体健康放在第一的位置。作为国有金融保险企业,湖北省分公司各级党组织以“两个全面”扛起政治责任和社会责任。一是全面参与地方抗疫。580多名党员领导干部冲锋在前,有的深入社区开展网格化管理和消毒防疫,有的深入农村和扶贫工作点登门排查,有的当起志愿者自费帮助医院运送抗疫物资,有的自发捐款捐物,还有一位 80 后小伙子,跨界当起了最美建筑工,自发参加了武汉雷神山医院建设。二是全面落实保险捐赠。快速全面落实了对34.2万名湖北医护人员的保险捐赠,风险保额总计1710亿元。湖北省分公司第一时间对因感染新冠肺炎不幸离世的17位医护工作者共给付赔款840万元,并对各地一线医护人员进行了慰问。湖北省分公司还积极推进复工复产,从2月21日起全面实施了全员线上复工,坚持在“防疫第一位”的前提下,采取了一系列措施,努力“化危为机”,切实做好生产自救。

对此,住房城乡建设部副部长倪虹表示,要分区分级精准复工复产。针对不同地区疫情对建筑工程、市政基础设施工程建设等工作的影响程度,要求各地有序推动复工复产,统筹做好建筑工人返岗、建材供应、建筑工地疫情防控和安全生产等工作。

彭邦珍拄着拐杖行走在山路上。张红 摄

第四,强化法治措施。推动修订出台新的安全生产法,推动危险化学品安全法提请审议,今年还将修订《煤矿安全条例》等法律法规,特别是推动修订刑法修正案,将事故前的严重违法行为入刑,通过法律加大安全生产整治的力度。

琼色说,面对疫情防控和应急救援双线作战任务,消防救援队伍时刻保持着应急状态,坚持“一分钟”出动,既做好日常灭火救援工作,又做好应对各种灾害事故的准备,确保招之即来、战之必胜。

会上,中国人寿湖北省分公司党委书记、总经理白凯就疫情防控和复工复产情况做了汇报发言。徐东公司收展团队营销员郭文佩,随州分公司营业部营销员党员邹秀平,武汉市黄陂区支公司副经理喻勇,十堰分公司派驻西河村“驻村第一书记”刘金虎,仙桃市支公司党总支书记、经理刘继红,赤壁市支公司党支部书记、经理许刚6名基层党员群众代表分别介绍了自己在疫情防控中积极贡献力量的典型事迹。

第一,采用先进的监管手段来防风险。今年,安全生产风险监测预警信息化系统将进一步完善功能,拓展范围。“互联网+监管”“互联网+执法”系统也将投入应用。

国务院联防联控机制10日上午举行新闻发布会,住房城乡建设部、应急管理部介绍了参与疫情防控、服务复工复产等问题的有关情况。

第三,压实安全生产责任。越是减少检查的时候,越要严格落实企业的主体责任制,特别是企业的主要负责人和各层管理人员,要严格遵守安全生产的管理规定。推广企业安全生产承诺公示制度,对违规者实行失信惩戒,严防安全生产出现盲区和漏洞,坚守安全生产的红线和底线。